中新網(wǎng)上海8月16日電 (謝夢圓)15日，在首個全國生態(tài)日，《上海市健全浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護制度若干規(guī)定》(簡稱《若干規(guī)定》)正式實施。這是繼《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化再利用若干規(guī)定》后，第三部圍繞綠色生態(tài)制定的浦東新區(qū)法規(guī)。

　　2021年7月發(fā)布的《中共中央國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》對浦東新區(qū)“構建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境”作出了全面部署，明確要求“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系”。

　　浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局介紹，近年來，“兩山”“兩城”理念在浦東不斷實踐，包括全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)、積極踐行應對氣候變化戰(zhàn)略，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、加快產(chǎn)業(yè)機構轉(zhuǎn)型升級，全力推進環(huán)保督察問題整改、筑牢生態(tài)環(huán)境法治保障，推進生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌拓展綠色生態(tài)空間，推進“森林城市、公園城市、海洋城市、幸福河湖”建設。

　　正式施行的《若干規(guī)定》立足“小切口”，注重問題導向，包含強化生態(tài)文明建設領導機制和相關主體職責、健全生態(tài)環(huán)境保護源頭預防制度、健全生態(tài)環(huán)境保護過程控制制度、健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、加強生態(tài)環(huán)境違法行為的責任追究等五個方面，共15條規(guī)定。

　　《若干規(guī)定》立法專班專家組組長張梓太介紹，該法規(guī)體現(xiàn)多項創(chuàng)新，包括建立區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)督和責任追究機制，將碳排放納入環(huán)境影響評價范圍，同步辦理環(huán)境影響評價審批與排污許可審批，增加法定環(huán)境信息公開主體，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責所轄區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償，建立生態(tài)環(huán)境公益基金，以及對噪聲排放違法行為實施按日連續(xù)處罰。

　　上海市環(huán)境科學研究院副院長李蕓表示，法規(guī)一方面健全了生態(tài)環(huán)境保護源頭預防制度，包括將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放的激勵約束機制，推動大氣污染源排放清單與溫室氣體排放清單協(xié)同編制；另一方面創(chuàng)新優(yōu)化了環(huán)境影響評價制度，包括將碳排放納入建設項目環(huán)境影響報告書(表)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書環(huán)境影響評價范圍，明確實施規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的范圍，符合條件的建設項目可以簡化環(huán)境影響評價手續(xù)。

　　“溫室氣體與傳統(tǒng)大氣污染物在排放機理上具有很強的同根同源性，在減排重點路徑和措施上具有顯著的同向同效性。積極開展浦東新區(qū)大氣污染源排放清單與溫室氣體排放清單協(xié)同編制工作，探索減污降碳協(xié)同增效的創(chuàng)新技術路徑和管理路徑，將為建設美麗中國打造地方樣板。”她說。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局表示，今后，浦東將推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、加快形成全社會共同參與、共同行動的生態(tài)文明建設大格局，成為生態(tài)文明建設的傳播者和踐行者，繪就美麗浦東新畫卷。(完)

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編輯：王丹沁