為充分發(fā)揮人民法院在法治化營商環(huán)境建設(shè)中的職能作用，6月27日下午，上海市普陀區(qū)人民法院(以下簡稱普陀區(qū)人民法院)以“疏堵點(diǎn)解痛點(diǎn)，聚合力促發(fā)展”為主題召開營商環(huán)境新聞發(fā)布會，旨在以更先進(jìn)理念、更創(chuàng)新舉措、更堅(jiān)實(shí)保障，切實(shí)提升企業(yè)獲得感、滿意度。
普陀區(qū)委政法委副書記馮志明、普陀區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任唐偉軍、普陀區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會秘書長任甫清，上海仲裁委員會副主任孫海華、上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會副秘書長楊光，企業(yè)代表及部分媒體記者應(yīng)邀與會。普陀區(qū)人民法院黨組成員、副院長、新聞發(fā)言人劉亞玲，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等參加會議。
發(fā)布會上，普陀區(qū)人民法院圍繞壓降涉訴企業(yè)保全成本、助力民營企業(yè)合規(guī)運(yùn)營、促推小微企業(yè)信用修復(fù)、完善裁審流程銜接等發(fā)布并解讀了《關(guān)于深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)二十條措施》及營商環(huán)境建設(shè)典型案事例。同時(shí)，為強(qiáng)化司法對仲裁的支持力度，與上海仲裁委員會、上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會簽署了《加強(qiáng)民商事領(lǐng)域爭議解決交流與合作協(xié)議》。
瞄準(zhǔn)關(guān)注點(diǎn)，“數(shù)智賦能”助企解難
在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，普陀區(qū)人民法院瞄準(zhǔn)企業(yè)訴訟保全擔(dān)保壓力這一痛點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新推出“企業(yè)訴訟保全白名單”工作機(jī)制，為企業(yè)減負(fù)紓困。
2023年底，某大型建材公司與經(jīng)銷商就防水建材買賣合同欠款事宜訴至普陀區(qū)人民法院，并提出了訴訟保全申請。同時(shí)公司也向法院提出，因受房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，拖欠其款項(xiàng)的糾紛日益增多，保全成本增大，資金的占用壓力較大，期盼能優(yōu)化保全擔(dān)保方式，紓解資金周轉(zhuǎn)壓力。
無獨(dú)有偶，在普陀區(qū)委政法委組織召開的優(yōu)化法治化營商環(huán)境調(diào)研座談會上，多家企業(yè)對此亦提出相關(guān)意見和建議。
得知企業(yè)的訴訟保全痛點(diǎn)堵點(diǎn)后，普陀區(qū)人民法院在普陀區(qū)委政法委支持下，探索建立了訴訟保全白名單機(jī)制。
牽頭推進(jìn)該機(jī)制的劉亞玲表示，“企業(yè)訴訟保全白名單機(jī)制是普陀法院立足增強(qiáng)企業(yè)司法獲得感而推出的一項(xiàng)服務(wù)保障營商環(huán)境的舉措，納入‘白名單’的企業(yè)，在申請?jiān)V訟保全時(shí)可以其信用作為擔(dān)保，不再要求其提供現(xiàn)金、出具擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函等，目的在于降低企業(yè)訴訟保全成本，緩解企業(yè)訴訟及經(jīng)營資金之困�！薄皩τ诒簧暾埲藙t探索通過銀行開具獨(dú)立保函的方式進(jìn)行反擔(dān)保�！�
訴訟保全白名單機(jī)制的基礎(chǔ)是企業(yè)信用的準(zhǔn)確評估。普陀區(qū)人民法院制定了《企業(yè)訴訟保全白名單工作機(jī)制實(shí)施方案》，并在區(qū)委政法委牽頭下聯(lián)合相關(guān)職能部門成立了企業(yè)訴訟保全白名單工作組，借助大數(shù)據(jù)篩查、數(shù)據(jù)清洗和碰撞等“智慧手段”，全方位查詢申請入庫企業(yè)的信用記錄、輿情記錄、經(jīng)營狀況、償債能力、被訴情況等信息，完整、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)申請入庫企業(yè)的信用狀況。
據(jù)悉，目前已有第一批三十余家企業(yè)順利通過評審，納入“訴訟保全白名單庫”，發(fā)布會上為第一批入庫企業(yè)代表舉行了頒證儀式。
企業(yè)訴訟保全白名單機(jī)制以信用激勵(lì)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)明確納入白名單的企業(yè)應(yīng)自覺履行生效判決確定的義務(wù)，發(fā)揮自動(dòng)履行正面效應(yīng)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自身發(fā)展質(zhì)量，助力訴源治理、執(zhí)源治理，健全社會誠信體系。
選準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，“司法救治”激活力
“法治意識、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要意識規(guī)范，也是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的重要要求�！痹谠絹碓阶⒅匦抛u(yù)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)失信即意味著其將在銀行貸款、招投標(biāo)、政府采購、獲得商譽(yù)等方面受到限制，直接影響企業(yè)競爭力。信用修復(fù)機(jī)制的出現(xiàn)，恰恰為失信企業(yè)提供了“正軌”契機(jī)，引領(lǐng)企業(yè)回歸誠信、合規(guī)、正常經(jīng)營的發(fā)展軌道。
普陀區(qū)人民法院積極運(yùn)用失信懲戒措施，嚴(yán)格甄別規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的違法行為，引導(dǎo)企業(yè)糾正失信行為，對于存在積極還款預(yù)期的涉訴企業(yè)，第一時(shí)間屏蔽其失信懲戒信息，給予此類企業(yè)緩沖時(shí)間，為企業(yè)吸引更多的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源提供良機(jī)。今年以來，普陀區(qū)人民法院已解除企業(yè)失信數(shù)據(jù)394條，推進(jìn)眾多企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，為企業(yè)提振信心、驅(qū)動(dòng)活力。
“下一步，我院將對有積極履行方案、有實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)、有投融資計(jì)劃的企業(yè)給予更多司法支持，在執(zhí)行過程中既要讓當(dāng)事人感受到“力度”，也要體現(xiàn)執(zhí)行“溫度”，著力當(dāng)好企業(yè)經(jīng)營的服務(wù)者，不斷打造更多優(yōu)秀的涉企服務(wù)場景�！逼胀訁^(qū)人民法院執(zhí)行局局長朱駿向記者如是介紹。
打通梗阻點(diǎn)，“線上交接”強(qiáng)便利
為更好發(fā)揮訴訟與仲裁兩種不同法律制度的互補(bǔ)性優(yōu)勢，普陀區(qū)人民法院在發(fā)布會上與上海仲裁委員會、上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會共同簽署了《加強(qiáng)民商事領(lǐng)域爭議解決交流與合作協(xié)議》。
《合作協(xié)議》從合作共訓(xùn)、保全銜接、調(diào)查令開具、疑難會商等十個(gè)方面規(guī)劃了合作路徑，著力打通仲裁與司法銜接尤其是在仲裁案件保全方面的堵點(diǎn)，暢通流程，進(jìn)一步發(fā)揮司法支持協(xié)助仲裁機(jī)制的作用，真正實(shí)現(xiàn)司法與仲裁銜接的無紙化、便利化、統(tǒng)一化。
上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會立案部部長宋茹祎表示，“《合作協(xié)議》針對我們實(shí)務(wù)中經(jīng)常遇到但較難解決的保全交接問題，給予了解決方案，尤其是保全線上轉(zhuǎn)接機(jī)制的優(yōu)化和保全流程及要求的進(jìn)一步細(xì)化、明確，真正發(fā)揮了推動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與法院高效交接的‘加速器’作用。”
普陀法院副院長劉亞玲表示，“在今后的工作中，我們將繼續(xù)秉持“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、機(jī)制先行、系統(tǒng)推進(jìn)”的工作思路，聚勢賦能，持續(xù)創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)舉措切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感、滿意度，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入法治動(dòng)能�！�
人大代表、政協(xié)委員點(diǎn)評
徐先坤 上海市人大代表
這次普陀法院以創(chuàng)新舉措讓我們對司法持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境有了具象的體會。一流的營商環(huán)境是打開經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，尤其是企業(yè)訴訟保全白名單機(jī)制和企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制切中企業(yè)需求，希望普陀法院之后能夠繼續(xù)開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法審判職能作用。
馬凌 普陀區(qū)政協(xié)委員
今天發(fā)布的《上海普陀法院關(guān)于深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)二十條措施》，覆蓋訴訟流程拓展、審判流程管理、案件多元化解、知產(chǎn)協(xié)同治理、司法支持仲裁、企業(yè)合規(guī)改革、數(shù)助營商探索等各個(gè)方面，語言平實(shí)、內(nèi)容務(wù)實(shí)、細(xì)節(jié)詳實(shí)，給市場主體帶來了實(shí)實(shí)在在的“法治關(guān)懷”。(來源：上海普陀法院)
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編輯：達(dá)利敏
