中新網(wǎng)上海新聞7月12日電(許婧)7月11日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院在滬發(fā)布《2021中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年中報(bào)告》。
報(bào)告以“新格局下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)：變局與應(yīng)對(duì)”為主題，分析了上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈勢(shì)頭良好，宏觀指標(biāo)穩(wěn)步復(fù)蘇的同時(shí)，如何應(yīng)對(duì)國(guó)際上各種不利因素與國(guó)內(nèi)深層次問(wèn)題疊加的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，對(duì)潛在的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)做出準(zhǔn)確預(yù)判，妥善做好應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)局面的準(zhǔn)備。發(fā)布會(huì)以線上線下結(jié)合的形式進(jìn)行。
“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組總負(fù)責(zé)人田國(guó)強(qiáng)教授及課題組分別對(duì)報(bào)告作總體介紹和具體解讀。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長(zhǎng)盛松成，財(cái)政部政策研究室二級(jí)巡視員趙則永，中國(guó)證監(jiān)會(huì)中證金融研究院副院長(zhǎng)談從炎，江蘇省原地稅局局長(zhǎng)江建平，上海昶元投資管理有限公司總經(jīng)理張秋等出席發(fā)布會(huì)。
田國(guó)強(qiáng)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)項(xiàng)目和《2021中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年中報(bào)告》進(jìn)行了介紹。他表示，該項(xiàng)目由近30位畢業(yè)于國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)的海歸和本土博士相結(jié)合的大型研究團(tuán)隊(duì)組成，為分析與預(yù)測(cè)工作的順利開(kāi)展奠定了扎實(shí)的人才保障；建立了充分考慮中國(guó)國(guó)情的、由13個(gè)板塊組成的大型宏觀分析與預(yù)測(cè)模型，并在進(jìn)一步擴(kuò)充和完善中，使得模型更具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性；短期風(fēng)險(xiǎn)防控和中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展改革治理的穩(wěn)中求進(jìn)相結(jié)合，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
田國(guó)強(qiáng)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)給出了基本判斷，他指出，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈勢(shì)頭良好，宏觀指標(biāo)穩(wěn)步復(fù)蘇，消費(fèi)潛力穩(wěn)步釋放，投資復(fù)合增速持續(xù)回升，勞動(dòng)力市場(chǎng)持續(xù)回暖，進(jìn)出口增速持續(xù)攀升，貿(mào)易順差較去年同期大幅上升，人民幣匯率在合理區(qū)間內(nèi)寬幅雙向波動(dòng)，預(yù)計(jì)二季度GDP增速8.6%，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步。然而，受國(guó)外疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜、外部環(huán)境不確定性高企和我國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡、不充分發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固，保持穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡仍面臨壓力。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題嚴(yán)重、資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大、銀行效率下降與地方政府債務(wù)持續(xù)惡化等內(nèi)部不確定性，從中長(zhǎng)期來(lái)看，面臨要素驅(qū)動(dòng)紅利大幅下降、長(zhǎng)期受益的全球化紅利減弱以及美國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖、脫鉤態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)等挑戰(zhàn)。此外，由于大宗商品，原材料價(jià)格今年以來(lái)快速上升，使得產(chǎn)業(yè)鏈中、下游企業(yè)成本激增，導(dǎo)致很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下降，尤其是許多中、小企業(yè)受到了較為明顯的負(fù)面沖擊。
面向未來(lái)一個(gè)時(shí)期，田國(guó)強(qiáng)指出，中國(guó)除了要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、注重需求側(cè)改革和管理、發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和挖掘內(nèi)部需求潛力外，還要進(jìn)一步全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，深化高層次國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，為構(gòu)建高質(zhì)量國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)互動(dòng)新發(fā)展格局營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，圍繞高層次國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作從三方面著力構(gòu)建新發(fā)展格局。
第一，深化規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，參與乃至引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則升級(jí)，倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革深化，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供規(guī)則制度基礎(chǔ)。當(dāng)前，世界各國(guó)圍繞全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的博弈日趨激烈，新冠疫情又推高了全球經(jīng)貿(mào)合作的壁壘，同時(shí)新技術(shù)革命也推動(dòng)新領(lǐng)域的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺(tái)，這些都要求中國(guó)必須深化規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，對(duì)接全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等更高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定，在參與乃至引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域更高標(biāo)準(zhǔn)的全球性經(jīng)貿(mào)和投資規(guī)則設(shè)計(jì)、調(diào)整的過(guò)程中，更好地維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益。以此促進(jìn)、倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革深化，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)有企業(yè)、政府補(bǔ)貼等領(lǐng)域的新型規(guī)則設(shè)計(jì)，在更高的水平上推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)商品服務(wù)要素的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二，充分發(fā)揮市場(chǎng)、民企的活力優(yōu)勢(shì)，激發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，大力推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性、彈性和競(jìng)爭(zhēng)力。受中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇及新冠疫情的雙重影響，世界各國(guó)紛紛重新審視自身的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題，在地化、多元化建設(shè)正成為各國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)再布局的重點(diǎn)考量。在此背景下，中國(guó)同樣需要思考如何來(lái)提高自身產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性、彈性和競(jìng)爭(zhēng)力，以穩(wěn)定的價(jià)值鏈來(lái)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際大循環(huán)的通路，以競(jìng)爭(zhēng)中性和所有制中立來(lái)落實(shí)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。綜合來(lái)看，這需要從民企主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和第三方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合作兩個(gè)角度雙管齊下，有助于強(qiáng)化中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，讓公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度落地生根。
第三，響應(yīng)數(shù)字技術(shù)變革和新能源變革，更換賽道，面向世界拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇空間，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G和人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)和新能源革命方興未艾。數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)成為當(dāng)前中國(guó)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一大重點(diǎn)內(nèi)容。中國(guó)應(yīng)積極同各方探討并制定全球數(shù)字治理規(guī)則，為全球經(jīng)濟(jì)注入可持續(xù)增長(zhǎng)和包容性發(fā)展的新動(dòng)能。同時(shí)加快建設(shè)“光伏、特高壓、新能源”三位一體體系。這是中國(guó)突破圍堵或遏制的一個(gè)重大戰(zhàn)略突圍點(diǎn)，分別對(duì)應(yīng)著新能源發(fā)電、能源傳輸和新能源汽車領(lǐng)域，也是今后中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)有效能源體系的根本性發(fā)展方向。中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備和制造能力處于全球前列，應(yīng)發(fā)揮新能源全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，與其他國(guó)家積極開(kāi)展新能源項(xiàng)目合作。
隨后，課題組對(duì)《2021中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年中報(bào)告》進(jìn)行了具體解讀。課題組運(yùn)用國(guó)際前沿的楔值法對(duì)各領(lǐng)域，各層面的不同改革力度路徑在幫助有效釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率上所作的估算，正是課題組評(píng)估貨幣政策，財(cái)政政策的重要出發(fā)點(diǎn)和參照系。課題組充分重視對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，對(duì)不同情景下的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、短期政策應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期治理，給出了有針對(duì)性的結(jié)果和觀點(diǎn)。基于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型(IAR-CMM)的情景分析和政策模擬結(jié)果，課題組測(cè)算，在基準(zhǔn)情景下，2021年全年實(shí)際GDP增速約為9.3%，CPI增長(zhǎng)0.9%，PPI增長(zhǎng)5.3%，GDP平減指數(shù)增長(zhǎng)2.6%，消費(fèi)增長(zhǎng)12.6%，投資增長(zhǎng)7.5%，出口增長(zhǎng)19.6%，進(jìn)口增長(zhǎng)27.6%，人民幣兌美元匯率(CNY/USD)將在6.5附近寬幅震蕩。考慮到外部環(huán)境惡化、大宗商品價(jià)格大幅上漲、房地產(chǎn)景氣度下降、商業(yè)銀行不良貸款率上升、國(guó)外疫苗接種有效率不及預(yù)期等因素，課題組還作出了5種不同情景分析。
課題組表示，上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：消費(fèi)潛力穩(wěn)定釋放，老齡化減緩消費(fèi)增速，投資邊際放緩，制造業(yè)投資轉(zhuǎn)正，地產(chǎn)投資承壓，房企違約顯現(xiàn)，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)政策下房地產(chǎn)資金來(lái)源緊張；進(jìn)出口增速持續(xù)攀升，貿(mào)易順差較去年同期大幅上升，一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的增速差距均進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)出口在全球價(jià)值鏈中地位的提升將面臨困難；就業(yè)市場(chǎng)回暖，城鄉(xiāng)收入差距縮小，城市內(nèi)部不平等變大，CPI溫和上漲、PPI快速?zèng)_高，剪刀差迅速擴(kuò)大，大宗商品價(jià)格指數(shù)波動(dòng)上升；外匯儲(chǔ)備規(guī)模總體穩(wěn)定，人民幣匯率雙向波動(dòng)增強(qiáng)，貨幣政靈活精準(zhǔn)、合理適度策；勞動(dòng)力教育水平提升顯著，但錯(cuò)配現(xiàn)象嚴(yán)重，過(guò)度教育的工資“懲罰”效應(yīng)顯著，老齡化勢(shì)頭明顯；家庭部門繼續(xù)加杠桿，房貸占比日益增加，家庭投資渠道日益收窄；銀行系統(tǒng)整體穩(wěn)定，中小銀行風(fēng)險(xiǎn)溢出水平持續(xù)上升，地方政府債務(wù)償債壓力較大，金融資源錯(cuò)配嚴(yán)重，亟待推進(jìn)金融體系市場(chǎng)化改革，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
報(bào)告發(fā)布后，盛松成、趙則永、談從炎、江建平、張秋等對(duì)年中報(bào)告進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并對(duì)課題組進(jìn)一步完善有關(guān)研究提出了建議。盛松成、談從炎分別作題為《全面降準(zhǔn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年的運(yùn)行特征與展望》的主旨報(bào)告。(完)
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編輯：許婧
