中新社上海6月12日電 (記者 李姝徵)上海市人民檢察院12日發(fā)布《2023年度上海金融檢察白皮書》(以下簡(jiǎn)稱白皮書)，對(duì)監(jiān)管“縫隙”及新型犯罪手法法律應(yīng)對(duì)不足的問(wèn)題進(jìn)行剖析。檢方稱，金融犯罪網(wǎng)絡(luò)化嚴(yán)重，對(duì)監(jiān)管提出新挑戰(zhàn)。

　　白皮書指出，某些領(lǐng)域的金融犯罪風(fēng)險(xiǎn)逐步由沿海向內(nèi)地蔓延，境內(nèi)外金融犯罪風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生聯(lián)結(jié)。檢方表示，隨著中國(guó)對(duì)金融犯罪活動(dòng)懲治力度不斷加大，一些犯罪組織開始采取境內(nèi)與境外勾聯(lián)串通犯罪的方式，逃避刑事打擊和偵查。

　　白皮書顯示，有金融犯罪人員通過(guò)故意增加犯罪環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)犯罪鏈條，進(jìn)一步加大資金監(jiān)測(cè)、追蹤和穿透的難度。犯罪人員利用監(jiān)管規(guī)則或者行業(yè)監(jiān)管“縫隙”實(shí)施違法犯罪、對(duì)金融手段和非金融手段的混合使用等，加大了犯罪識(shí)別難度，并試圖逐漸形成自循環(huán)的犯罪閉環(huán)。

　　檢方表示，金融領(lǐng)域法律供給需進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)管規(guī)則亟需完善和明晰。中國(guó)對(duì)“虛擬幣”一直保持強(qiáng)監(jiān)管的監(jiān)管態(tài)勢(shì)，但在實(shí)踐中還存在刑事司法對(duì)相關(guān)犯罪活動(dòng)定位難、存證取證難與涉案資金流向監(jiān)測(cè)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。白皮書顯示，針對(duì)涉案“虛擬幣”的強(qiáng)制措施、審計(jì)評(píng)估、價(jià)值認(rèn)定、處置執(zhí)行等存在爭(zhēng)議。

　　檢方表示，金融領(lǐng)域監(jiān)管效能需要進(jìn)一步提升，對(duì)非法金融活動(dòng)識(shí)別能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。需要警惕金融創(chuàng)新易被金融犯罪利用、普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域政策紅利被違法犯罪分子濫用，以及金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)控機(jī)制不足和從業(yè)人員非法執(zhí)業(yè)等現(xiàn)象。

　　黑灰產(chǎn)業(yè)鏈卷入金融從業(yè)人員，掌握資金和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的外部居間力量可能“反噬”金融機(jī)構(gòu)。在檢方當(dāng)日披露的數(shù)起操縱證券市場(chǎng)案件中，金融機(jī)構(gòu)投資經(jīng)理以管理的金融機(jī)構(gòu)自營(yíng)資金或者公募基金資金，為操縱市場(chǎng)犯罪人員提供“鎖倉(cāng)”服務(wù)，甚至接盤被操縱的股票。

　　此外，掌握資金和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的外部居間力量缺乏有效管理約束容易失控，進(jìn)而造成金融機(jī)構(gòu)被“反噬”。如在期貨市場(chǎng)中，期貨居間人違規(guī)跨界實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)，部分期貨公司成為非法牟利工具。(完)

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編輯：王丹沁